Kafir harbi atau Warganegara? Kepelbagaian Dalam Bingkai Kesatuan
27 Jun 2016 | SIDDIQ FADZIL
Pembinaan bangsa dalam konteks
Malaysia harus berasaskan formula kepelbagaian dalam kesatuan. Kita harus dapat
bersikap positif, melihat dan menerima kepelbagaian kaum, agama dan budaya
bukan sebagai sumber konflik, sebaliknya sebagai aset kekuatan, kekayaan,
kreativiti dan dinamika kemajuan.
Bangsa tidak dapat dibina
menerusi formula melting pot atau
kawah besar peleburan. Tidak ada golongan yang rela jati dirinya dilebur.
Kebinekaan atau keragaman budaya tidak menjadi masalah, andainya ia diletakkan
dalam bingkai keekaan atau kesatuan. Formula kepelbagaian dalam kesatuan adalah
selaras dan serasi dengan fitrah dan sunnatu'Lah.
Tema inilah yang dihuraikan dengan cukup menarik oleh Dr. Muhammad `Imarah dalam
bukunya, al-Islam wa al-Ta`addudiyyah:
al-Ikhtilaf wa al-Tanawwu` fi Itar al-Wihdah (Islam dan Pluralisme:
Perbezaan dan Kepelbagaian dalam Bingkai Kesatuan).
Segala kewujudan yang kita
saksikan pada alam dan kehidupan semuanya memancarkan hakikat kepelbagaian
dalam kesatuan-- keesaan Pencipta dengan kepelbagaian makhluk ciptaan-Nya;
kesatuan keinsanan dengan kepelbagaian bangsa, warna dan bahasanya; kesatuan agama
Allah dengan kepelbagaian syari`atnya; kesatuan syari`at dengan kepelbagaian
fiqh, mazhab dan Fitrah sunnatu'Llah
berupa kepelbagaian dalam bingkai kesatuan itulah yang diaplikasikan oleh
Rasulullah s.a.w. dalam pembinaan ummah negara Madinah sebagaimana yang
tercermin dalam perlembagaan ulung Sahifah Madinah, sebuah perlembagaan yang
dilatari kepelbagaian kabilah, agama dan budaya warganya.
Lewat Sahifah tersebut
Rasulullah s..w. telah membentuk ummah: ummah
diniyyah (umat keagamaan) dan ummah
siyasiyyah (umat politik). Ummah diniyyah bersifat eksklusif dan terbatas
hanya untuk kaum Muslimin (annahum
ummatun wahidatun min duni an-nas), sementara ummah siyasiyyah bersifat inklusif meliputi kaum Muslimin dan orang
Yahudi (wa anna Yahuda Bani `Awf ummatun
ma`a al-Mu'minin).
Kata kunci dalam ungkapan
pembentukan ummah politik ini ialah kata ma`a
(bersama) iaitu orang Yahudi bersama kaum Muslimin membentuk satu umat (umat
Madinah). Ungkapan ma`a al-Muslimin
(bersama kaum Muslimin), bukan minal-Muslimin
(sebahagian daripada kaum Muslimin), bererti bahawa masyarakat Yahudi tidak
menjadi bahagian daripada umat (keagamaan) Islam, tetapi menjadi bahagian
daripada umat (politik) Madinah bersama dengan Peruntukan dalam Sahifah
tersebut jelas memberikan status kewarganegaraan penuh (al-muwatanah al-kamilah) kepada masyarakat Yahudi. Sebagai warga
umat dan negara Madinah status, hak dan tanggungjawab mereka sama dengan umat
Islam. Mereka bukan warganegara kelas dua.
Persamaan hak dan
tanggungjawab tersebut dicatat dengan ungkapan li al-Yahud dinuhum wa li al-Muslimin dinuhum (Yahudi dengan agama
mereka, dan kaum Mukminin dengan agama mereka). Ertinyanya perlembagaan ini
memberikan hak kebebasan beragama dan membenarkan para penganut pelabagai agama
mengamalkan agama masing-masing dan mengekalkan jatidiri keagamaan
masing-masing.
Persamaan tanggungjawab pula
dicatat dengan ungkapan wa anna al-Yahuda
yunfiquna ma`a al-Mu'minin madamu muharibin (masyarakat Yahudi dan kaum
Mukminin sama-sama membiayai peperangan apabila negara Madinah diserang). Hak
dan tanggungjawab yang sama juga diberikan kepada kabilah-kabilah Arab yang
ikut menjadi warga Sahifah Madinah. Persamaan hak dan tanggungjawab
kewarganegaraan antara Muslim dan bukan-Muslim itulah yang kemudiannya terumus
dalam prinsip lahum ma lana, wa `alayhim
ma `alayna (mereka berhak mendapat apa yang kita dapat, dan memikul
tanggungjawab yang sama kita pikul).
Demikianlah antara yang
tercermin dalam Sahifah Madinah, sebuah perlembagaan Islami yang disemangati
kepelbagaian dalam bingkai kesatuan (al-tanawwu`
fi itar al-wihdah).
Terdapat anggapan bahawa
Sahifah Madinah tidak dapat dijadikan model sebuah negara yang moden, lengkap
dan terperinci. Memang perlembagaan nabawi tersebut tidak digubal untuk tujuan
itu. Bagaimanapun ia tetap relevan sebagai contoh penterjemahan prinsip dan
nilai kenegaraan al-Qur'an ke dalam bentuk sebuah perlembagaan sesuai dengan
realiti zaman dan lingkungan. Yang perlu dilihat bukan rinciannya, tetapi
prinsip-prinsip dan nilai-nilai dasarnya.
Dengan demikian Sahifah
Madinah tetap relevan sebagai acuan menangani masalah pluralisme masyarakat, termasuk
isu persamaan status, hak dan tanggungjawab kewarganeraan antara Muslim dan
bukan Muslim.
Perlembagaan nabawi itulah
yang menjadi rujukan Dr.Fathi Osman ketika membahaskan isu tanggungjawab warga
bukan-Muslim dalam pertahanan negara. Katanya, "The military service may have some religious character for Muslims, but
it meanwhile signifies national defense for non Muslims. Non Muslims were
allowed to share with Muslims the responsibility of defending Medina in the
Prophet's Constitutional document which he drew up just after his migration
there. This did not particularly work, but it cannot affect the validity of the
principle." (Fathi Osman, 2002:153).
Tentunya dari semangat Sahifah
Madinah jugalah beliau mendapat keberanian mendukung prinsip persamaan penuh (full equality) Muslim dengan
bukan-Muslim dari segi hak dan tanggungjawab.
I do not think Muslims have any legal problem with regards to
full equality with non-Muslims in rights and obligations. What emerged as the
status of "dhimmis"; (non-Muslims within the Muslim state) was
historically developed rather than built in the permanent laws of the Qur'an
and Sunnah. Many scholars, including the Westerners, admit that the status of
non-Muslims in the Muslim world during the Middle Ages,was better than what the
Jews or other religious minorities received in the Christian countries in those
ages.
The important question is: Are Muslims now ready to go further
to secure and sanction full equality for the non-Muslim with them in a
contemporary Islamic state? When reservations and 'if'; and 'but'; are raised,
how can Muslims expect that non-Muslims would be convinced of, or be loyal to,
the concept of Islamic state, while they are offered full equality without
reservations in a secular democracy? (Fathi Osman,2002:152).
Perbincangan tentang
kewarganegaraan orang bukan-Islam selalu dikaitkan dengan status kafir harbi dan dhimmiy yang terkesan tidak disenangi oleh masyarakat bukan-Islam. Sebenarnya
telah ramai ulama dan sarjana Muslim yang menganggap pengkategorian tersebut
sudah tidak relevan lagi.
Status kafir harbi dan dhimmiy
pada hakikatnya tidak membawa pengertian negatif warganegara kelas dua. Ia
lebih membawa makna jaminan umat Islam untuk melindungi warga bukan-Islam dari
sebarang bentuk penindasan. Bagaimanapun dari segi hukum fiqh tidak ada
halangan menggugurkan istilah dhimmiyyun
untuk digantikan dengan istilah muwatinun.
Dr. Yusuf al-Qaradawiy mengatakan bahawa para fuqaha’ silam umumnya menganggap
kaum dhimmiy sebagai ahl al-dar (warga negara Islam) yang
bererti mereka bukan orang asing.
Jika demikian mereka
sebenarnya adalah ahl al-watan dan
seharusnya disebut muwatinun sama
seperti warga Muslim. Seterusnya al-Qaradawiy menyarankan agar istilah-istilah
tertentu dalam sejarah masa lalu seperti dhimmah
dan ahl dhimmah dipadam sahaja dari
kamus masa kini kerana tidak lagi dapat diterima oleh masyarakat bukan Islam.
Beliau berhujah bahawa Khalifah `Umar ibn al-Khattab r.`a. telah bersetuju
memadam istilah yang lebih penting iaitu jizyah
apabila kaum Nasrani Bani Taghlib meminta agar ia digantikan dengan istilah sadaqah. (Al-Qaradawiy, Yusuf,
2010:40-42) Dari segi realitinya status
dhimmiy sudah tidak ada sejak abad 19 (zaman Turki`Uthmani).
Mengenai fakta ini Al-Ghunaimi
menyebut, “When Sultan Abdel Majid issued
the Khatti-Sherif of Gulhane, in 1839, proclaiming the principal of equality between
the Muslims and the Christians, the classical legal status of the dhimmis,
presumably, was to disappear. (Al- Ghunaimi, Mohammad Talaat, 1968:213).
Bagi rantau ini kepelbagaian
dan kemajmukan sudah menjadi bahagian daripada sejarah dan kebudayaannya.
Hampir semua agama dan tamadun besar dunia -Islam, Kristian, Hinduisme,
Buddhisme, Konfusianisme – telah hadir dan hidup berdampingan dengan harmonis
selama berabad-abad. Keunikan rantau ini sebagai daerah terkaya dengan
pengalaman dialog ketamadunan memberikan harapan dan optimisme kemampunan
membina kesatuan bangsa berlandaskan kalimatin
sawa'; dalam pengertian perkongsian suatu set nilai yang disepakati.
Sebagai sesama warganegara,
hak dan tanggungjawab – Muslim dan bukan Muslim -- pada asasnya adalah sama.
Demikianlah ketetapan yang berasaskan prinsip: lahum malana, wa `alayhim ma `alayna (mereka berhak mendapat apa
yang kita dapat, dan mereka memikul tanggungjawab yang sama kita pikul). Agama
memang tidak menghalang memberikan pelayanan yang baik dan adil kepada warga
bukan Muslim, andainya mereka tidak memperlihatkan sikap permusuhan dan
penentangan terhadap kaum Muslimin. Demikianlah yang difirmankan oleh Allah:
Allah tidak melarang kamu berbuat baik dan berlaku adil terhadap
orang-orang yang tidak memerangimu dalam urusan agama dan tidak mengusir kamu
dari kampung halamanmu. Sesungguhnya Allah Mencintai orang-orang yang berlaku
adil. (al-Mumtahanah:8)
Merujuk ayat tersebut
al-Shaykh Yusuf al-Qaradawiy menyebut bahawa berbuat baik dan berlaku adil
terhadap warga bukan Islam sedemikian itu termasuklah pemberian ruang untuk
mereka menganggotai majlis-majlis perwakilan. (Al-Qaradawiy, Yusuf,1999: 195).
Bukan semata-mata kerana darah
keturunan. Keunggulan bukan hak eksklusif golongan tertentu, tetapi ditawarkan
kepada semua yang sanggup memenuhi syarat. Dalam Islam tidak ada ketuanan
warisan, yang ada ialah keunggulan bersyarat (khayriyyatun mashrutah). Keunggulan seperti itulah yang tersirat
dalam ayat Ali `Imran: Keunggulan (khayriyyah)
yang disebut dalam ayat tersebut terkait dengan tiga syarat:
1. Komitmen penegakan
nilai-nilai kemakrufan.
2. Kesanggupan berjuang
melawan gejala kemunkaran.
3. Beriman dengan Allah dalam
erti yang seluas dan semurninya.
Ternyata tidak ada ketuanan
yang dipusakai, kerana memang keunggulan tidak diwarisi. Keunggulan harus
diraih dengan usaha gigih membina kekuatan watak berasaskan iman dan nilai-nilai
murni. Demikianlah, yang ada hanya keunggulan yang bersyaratkan usaha yang
serius (khayriyyatun mashrutatun
muktasabah). Al-Qur'an tidak menyebut keunggulan yang berasaskan hak
warisan perkauman (al-`unsuriyyat
al-mawruthah). Justeru, keunggugulan bukan monopoli sesuatu kaum. Ia
ditawarkan terbuka kepada semua yang sanggup memenuhi syarat, termasuk golongan
ahl al-kitab.
* Profesor Datuk Dr Siddiq Fadzil
adalah Pengerusi Institut Darul Ehsan (IDE) dan mantan Presiden WADAH
No comments:
Post a Comment